“政府请人告自己”就能证明依法行政吗?

Posted by ArtHack on Nov 16th, 2008 and filed under News. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. You can also subscribe to us, through the Top of the E-mail - 加入超级QQ群:32843311

这绝对是一场罕见的民告官:政府出钱请人告自己———原来,围绕强制拆迁后的相关补偿问题,成都市成华区政府与市民古魁形成的纠纷一直未解决。成华区政府认为,既然各说各有理,还不如上法院解决。古魁没钱,成华区政府就借给了他10万元的律师启动费。(11月13日《南方周末》)

这样吊诡至极的民告官,无疑有着极大值得探究的空间———政府为何会大度到如此匪夷所思之境?这到底能不能算是依法行政的重大标本?寄身于法律平台之后,是否就能够真正求得公平与公正呢?

很有必要审视一下“政府花钱请人告自己”的细节前提。原来,古魁是一介“刁民”。为了与当地政府对着干,他竟然学习了爆破和远程发射技术,扬言要炸掉成华区政府,还买了两辆越野车,就为了撞区政府领导。不论是其言论,还是行为,都已经事实上威胁到他人安全甚至是公共安全。然而,面对这样的“危险人物”,政府仍然极其大度地进行“积极引导”,对此,我们不禁要问,这到底是对法律的漠视还是信仰?

但在与政府发生纠纷之前,古魁又不是一个“刁民”。他军人出身,是几十年党龄的老党员,还曾任中共四川省委政策研究室特约研究员。而且,在今年汶川地震发生后,还积极投入抗震救灾中。问题在于,当地政府给他的拆迁赔偿,是按照“违章建筑”的标准支付的,但是,拆迁方始终都无法拿出作为依据的法律文件,形成赔偿分歧。于是,矛盾越闹越大,最后政府不得不诉求于以一纸法律判决来化解现实的层层尴尬。

由此不难看出,当地政府做出如此吊诡的选择,直接寓示着对法律工具利己化的极度自信———既可以为官民直接矛盾的解决找到制度话语的依托,也可以避免官民对峙下陷入公共舆论危机。不必再讳言,如此的“政府花钱请人告自己”,就是政府笃信法律会给他们撑腰。即法庭最终可以通过那一纸文本,让政府获得“结果正义”,从而可以掩蔽既往出现的种种“程序非正义”。于是,一了百了,种种争议和纠葛统统扫清。

事实上,政府选择“法治秀” 是有足够的底气的。在这起事件中,原本需要上百万的诉讼费,也被权力之手轻易就涂改为10万元,连古魁也认定自己“肯定告不赢政府”。不难理解,在司法独立并不尽如人意的今天,要让地方法院真正以“第三方的立场”,不让政府既做运动员又做裁判员,恐怕并不是件容易的事。就在不久前,《半月谈》还报道称,尽管民告官案每年就有10万件以上,但胜诉率不足三成。主要原因也就在于一些行政机关随意发号施令,凌驾于法律之上,通过权力来对案件进行“协调”与干预。从这个意义看,我们就不能不怀疑,如此“政府花钱请人告自己”,很可能是地方政府导演的一场“法治秀”,而并不能作为还原公平与公正的标注。

当前,不同利益群体之间存在着各式各样的博弈,在公民与公权力之间,也呈现出林林总总的矛盾。处理好官民博弈关系,当然最需要法律这样社会矛盾的调节器。问题在于,法治这个保持社会公正的堡垒和防线,会不会因为“人治”而轻易失守呢?在成都这起“政府请人告自己”事件中,透露出来的对法律工具的选择性运用,其实恰恰提醒我们,被扭曲的法治,同样无法传递公平与正义。

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